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“一帶一路”涉外法律服務人才建設的思考

江西姚建律師事務所  管國林

黨的十九大勝利召開,我作爲一名普通黨員律師,認真聆聽了十九開幕式,然後反複研讀了十九大報告,通過反複學習使我受益非淺,在十九大報告裏面共有15個自然段中提及“一帶一路”建設和改革開放及相關內容,如在貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系中共有四個自然段中進行了表述;又如在堅持和平發展道路推動構建人類命運共同體中有四個自然段進行強調。與此同時,筆者也對新修改的《黨章》進行了認真學習,“一帶一路”建設也寫入新修改的《黨章》;“一帶一路”建設,黨中央爲我們描繪了宏偉藍圖;也爲我們涉外律師提供一個大力發展的機遇和挑戰,機遇與挑戰並存。

黨的十九大報告提出:“推動形成全面開放格局。開放帶來進步,封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以‘一帶一路’建設爲重點,堅持引進來和走出去並重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動,東西雙向互濟的開放格局。①”新修改的《黨章》也提出“要堅持對外開放的基本國策。”“遵循遵循共商共建共享原則,推進‘一帶一路’建設”。“一帶一路”建設黨中央高屋建瓴作出了頂層設計,“一帶一路”涉外法律服務已時不可待;涉外法律服務大部分涉及兩個國家和兩個以上國家的法律服務事務,包括雙邊協定與多邊協定,國別法律研究重點在于;外資的市場准入、國際投資、金融、國際貿易、國際稅收、知識産權保護、環境保護、勞動用工、國際工程承包和國際爭議解決等諸多領域;目前,我國涉外法律服務業的國際競爭力不強,高素質的涉外法律服務人才不多,爲此,涉外法律人才隊伍建設是基礎、是關鍵、是保障。已經迫在眉睫,筆者提出以下幾點思考;

思考之一;建議加大對涉外公職律師的培養力度。國家財政、發改、商務、司法行政等部門要提高認識,加大資金投入,專門制定培訓規劃,建立涉外律師人才庫;遴選熱衷于涉外法律服務且能熟練掌握一門以上外語的律師,可組織他們進行專門的培訓,到商務部、發改委等部門進行實習,選派到國內的涉外律師事務所或者香港或者相關的外國律師事務所進行業務鍛煉,讓他們得到實務鍛煉,盡快培養一批高素質的涉外律師,以適應“一帶一路”中國特色社會主義新時代的法治需求。2017年司法部等四部門制定了《關于發展涉外法律服務業的意見》,要實現和達到這一目標就要緊緊依靠我們相關部門的領導,希望他們能把此項工作列入議事日程,制定近期和長遠規劃,建立實行遴選涉外律師的配套制度,逐步使這項工作納入正常化規範化的軌道,實現有計劃有步驟地開展這項工作,做到既紮紮實實,又見成效。

思考之二;法學教學和法學研究機構應該抓緊培養高層次涉外法律服務人才;法學教學和法學研究機構是培養人才的搖藍和基地,要充分發揮教育陣地的作用,加快對“一帶一路”涉外律師的培養,努力探索新方法,新機制,對有條件的單位可專門設立對有條件的可設立“一帶一路”法學碩士博士站,重點培養““一帶一路””涉外律師人才。培養人才是需要大量的人財物,這不僅是各教學或研究機構領導高度重視,同時也要引起相關黨委政府領導的高度重視;司法部副部長趙大程在2016年11月17日《人民日報》撰文《爲“一帶一路”建設提供法律服務》,對涉外法律服務提出很多具體的要求和標准,這也爲教學和研究機構指明了很多很好的培養涉外法律服務人才方向,按照這些要求和標准,同時可制定相應教學計劃和制度,結合實際可制定教學大綱等等。

思考之三;建議有條件的非涉外律師事務所應該有戰略眼光,國際視野,乘勢而上,法律服務與國際接軌,從經濟上是要投入,且在短期內不能見效,從長遠看是有較大的發展空間,一旦業務開發並會取得長足的發展,律師事務所的發展將會提速,據了解,“北京的國浩律師事務所從2015年開始形成專業團隊,有組織地進行‘一帶一路’法律研究與服務,至今已做了大量的涉外業務,並且在國內許多省會城市設立分所②”爲此,對有條件的非涉外律師事務所可挑選一些熟練掌握一門以上外語的青年律師,選派他們到國內知名的涉外律師事務所如國浩律師事務等國內知名的其他律所去實習,到發改委、商務部去培訓,也可派往香港或國外知名所去見習;商務部的官網中有一欄目,即對外投資合作國別(地區)指南,現在就是涉外律師能對“一帶一路”沿線國家法律環境國別報告的最好的基礎。

思考之四;建立“一帶一路”中國特色社會主義新時代涉外法律服務形式,充分利用大數據、互聯網、人工智能、雲計算、物聯網等新型技術信息進行涉外法律服務,努力培育新型技術信息的平台,在人民網已建立了“一帶一路”全媒體平台,互聯網物聯網已經進入了我們的工作,同時也進入了我們千家萬戶,我們許許多多用戶都是普普通通的家庭,他們能大量使用這些先進的信息技術,這也給我們以啓示,在我們爲“一帶一路”進行法律服務時也要不斷積極開拓,銳意進取,充分利用最新的最先進的技術信息,建立完善的信息服務平台,爲“一帶一路”沿線國家(地區)提供優質高效全面的涉外法律服務。

思考之五;經常組織相關的研討會的形式,可由政府相關部門、省級律師協會、涉外律師事務所、高等院校和法學研究機構等,制定研討計劃和研討內容,有針對性地經常組織開展涉外律師業務研討,如進行“一帶一路”沿線國家國別法律研究,既要研究其國內法,也要研究雙邊或多邊條約,“一帶一路”涵蓋了亞洲歐洲大陸和非洲的65個國家,如新加坡、泰國、俄羅斯、伊朗、日本等;“中國律師在爲中國企業提供法律服務要對沿線國家的法律制度完善度、基礎設施完善度、行政效率、執法成本、稅收成本、退出成本、貿易投資風險。法律之外的風險尤其需要重點考量,是否存在戰亂、與中國是否存在較爲激烈的領土與外交博弈、國內政治穩定性、國內市場消費市場、進出口管制、勞動力充裕程度等都會對項目造成影響。③”這爲我們提供了相關研討課題,爲研討會注入了活力。

思考之六;建議設立關于國別法律研究機構;國家司法行政部門或者省級律師協會應該設立“一帶一路”國別法律研究機構,建立“一帶一路”律師人才庫,定期不定期地組織相關律師進行多種形式的活動,每半年開展各種形式的研討會,組織開展業務培訓,采取帶出去走進來的辦法,也就是可以把律師帶到香港的知名律師事務所或者“一帶一路”沿線國家的知名律師事務所去學習,同時也可以采取引進來的辦法,即可與“一帶一路”沿線國家地區的知名律師事務所建立強強聯合,或設立合作機構,由于涉及國家達65個之多,如新加坡、泰國、俄羅斯、伊朗、日本等;國別法律研究也是比較複雜的,比如;有的國家的公司法,共有兩部,即1956年的公司法和2013年的公司法,兩部公司都有效,只是1956年的公司與2013年的公司法沖突的部分無效,不沖突的部分仍然有效。

思考之七;“一帶一路”涉外法律服務具有遠大前途和前程廣闊,有英雄用武之地,青年是祖國的未來和希望,對于熱衷于涉外法律服務的律師,特別是青年律師不能僅滿足于現狀,要有遠大的抱負和理想,實現自己的夢想和人生價值;機遇與挑戰並存,涉外法律服務律師特別是青年涉外服務律師要有擔當和勇氣,應該積極地參與到“一帶一路”的建設中去,充分發揮你們的聰明才智,把有限生命投入到無限地爲“一帶一路”的國家和地區的涉外法律服務中去,貢獻自己應有的力量。

參考書目:

①習近平在中國共産黨第十九次全國代表大會上的報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》

②黃甯甯 賈勇:《“一帶一路”與中國律師服務》2017年第06期《東方律師》

③林戈:《當你們還在爲“一帶一路”做准備時,這些律所已經…》2017年5月22日《智合東方》

作者:管國林  江西姚建律師事務所     聯系手機:15279097288

 

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