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經濟:建設單位不依法複墾土地將不批新用地
作者:yj-lawyer    文章來源:本站原創    點擊數:1852    更新時間:2012-9-14
 

公開的數據顯示,我國有超億畝的損毀土地待複墾。如何依法複墾,在國務院發布實施後有關條例後,9月2日,國土資源部就其制定的《土地複墾條例實施辦法(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱征求意見稿)公開征求社會意見。按照征求意見稿規定,土地複墾義務人不依法複墾,其報批的新項目用地將不被批准。

    國土資源部耕地保護司司長嚴之堯此前表示,截至2009年,全國生産建設活動和自然災害共損毀土地1.3億多畝。其中,生産建設活動損毀1億多畝;同時,每年生産建設活動新損毀的土地約幾百萬畝,其中60%是耕地或其他農用地。

    2011年3月,土地複墾條例由國務院發布實施。國土資源部有關負責人表示,辦法是條例的補充規定。

    辦法對因生産建設活動造成的土地損毀的複墾以及曆史遺留損毀土地和自然災害損毀土地的複墾提出不同的複墾要求。

    按照辦法規定,因生産建設活動造成土地損毀的,建設單位必須承擔複墾的法定義務。其中,除了要編制複墾方案並須批准外,辦法明確表示,土地複墾義務人不按照辦法編制土地複墾方案的,建設單位在申請新的建設用地時,有審查權的國土資源主管部門不得通過審查;在申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續、變更、注銷時,有批准權的國土資源主管部門不得批准。

    辦法要求,土地複墾義務人應當與損毀土地所在地的縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行設立土地複墾費用專門賬戶,足額計提土地複墾費用,用于損毀土地的複墾。

    同時,土地複墾義務人還要對損毀的土地進行補償,損失補償費包括房屋以及地上附著物拆遷補償費;青苗補償費;地面沉降等造成房屋損壞補償費;土地損毀等造成農用地地力下降補償費;水源破壞等造成生産生活困難補償費等。

    對于曆史遺留損毀土地和自然災害損毀土地的複墾,辦法擬定了鼓勵措施。其中,社會投資將曆史遺留損毀和自然災害損毀土地複墾爲耕地的,屬于農民集體所有土地的,經縣級人民政府批准,縣級國土資源主管部門可以在土地複墾資金中給予投資者不低于投資額百分之十五的資金補助。

    屬于將非耕地複墾爲耕地的,經驗收合格後,可以按照一比一的比例作爲本省、自治區、直轄市內的耕地占補平衡指標,市、縣政府可以出資購買指標,土地權屬關系不變。

    此外,縣級以上地方人民政府投資將曆史遺留損毀和自然災害損毀的建設用地複墾爲耕地的,可以按照一比一的比例作爲本省、自治區、直轄市內的耕地占補平衡指標。

    屬于農民集體所有土地的,縣級以上地方人民政府應當將複墾後的土地無償分配給農民集體使用。

對曆史遺留損毀和自然災害損毀的建設用地複墾面積較大、成效較好的地區,國土資源部可以在安排城鄉建設用地增減挂鈎試點和工礦廢棄地複墾試點時予以優先考慮。

(信息來源:法制網)

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